AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.149/19.05.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D411/19.05.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, cu modificările și completările ulterioare, în sensul corelării acesteia cu ultimele modificări aduse Legii nr.297/2018 privind publicitatea mobiliară, republicată.
Astfel, se preconizează modificarea reglementării privitoare la atribuțiile Ministerului Justiției în calitate de Autoritate de Supraveghere a Registrului Național de Publicitate Mobiliară, precum și completarea actului normativ de bază cu o prevedere privind înființarea Compartimentului Publicitate Mobiliară, a cărui activitate este coordonată direct de către ministrul justiției, modificându-se în mod corespunzător anexa nr.1, care cuprinde structura organizatorică a Ministerului Justiției.
Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. La formula introductivă, este necesară menționarea corectă a temeiului legal al adoptării hotărârii, respectiv art.5 alin.(2) din Legea nr.297/2018 privind publicitatea mobiliară, republicată. Menționăm că, potrivit art.62 din Legea nr.24/2000, republicată, dispozițiile de modificare și de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta. Prin urmare, dispozițiile art.I pct.5 din Legea nr.196/2020 pentru modificarea și completarea Legii nr.297/2018 privind Registrul Național de Publicitate Mobiliară și pentru abrogarea Ordonanței Guvernului nr.89/2000 privind unele măsuri pentru autorizarea operatorilor și efectuarea înscrierilor în Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare s-au încorporat, de la data intrării lor în vigoare, în actul normativ de bază, respectiv Legea nr.297/2018, iar trimiterea la această normă se realizează prin indicarea actului normativ de bază și nu a actului modificator.
3. La art.I pct.1, menționăm că, potrivit art.5 alin.(3) din Legea nr.297/2018 privind publicitatea mobiliară, republicată, Ministerul Justiției, în calitate de Autoritate de Supraveghere a Registrului Național de Publicitate Mobiliară, autorizează numai operatorii. În cazul agenților împuterniciți de operatori în temeiul art.19 alin.(1) din aceeași lege, Autoritatea de Supraveghere își exprimă acordul sau dezacordul la împuternicire, potrivit art.20 alin.(2). Prin urmare pentru rigoarea normei, sugerăm reformularea sintagmei autorizează operatorii și agenții în acord cu dispozițiile Legii nr.297/2018 privind publicitatea mobiliară, republicată.
4. La art.I, pentru corectitudinea redactării, cea de a treia intervenție legislativă se va marca cu cifra 3 și nu cu cifra 2.
5. Având în vedere numeroasele intervenții legislative aduse actului normativ de bază de-a lungul existenței sale, recomandăm introducerea, în finalul proiectului, a unui nou articol, care să cuprindă dispoziția de republicare a respectivei hotărâri, cu următoarea redactare:
Art.II. - Hotărârea Guvernului nr.652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.443 din 29 iunie 2009, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare..
În cazul nepreluării acestei observații, abrevierea Art.I din debutul actualului articol al proiectului se va înlocui cu expresia Articol unic.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.363/24.05.2021